>> Dự thảo Thông tư về an toàn phương tiện thủy nội địa còn một số quy định thiếu khả thi

Trả lời Công văn số 7487/BCT-ĐTĐL ngày 23/11/2022 của Bộ Công Thương về việc đề nghị góp ý Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 21/2020/TT-BCT quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy phép hoạt động điện lực (Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc bỏ một số quy định về tài liệu, thành phần hồ sơ tại Dự thảo.

VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc bỏ một số quy định về tài liệu, thành phần hồ sơ tại Dự thảo – Ảnh minh họa: ITN

Thứ nhất, Điều 1.1 Dự thảo (sửa đổi Điều 7.3 Thông tư 21/2020/TT-BCT) bổ sung thành phần “tài liệu chứng minh thời gian làm việc trong lĩnh vực phát điện theo quy định” trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lĩnh vực phát điện.

Tuy nhiên, theo VCCI, quy định này chưa rõ ràng ở điểm tài liệu nào sẽ được chấp nhận là có giá trị chứng minh? và “theo quy định” là quy định cụ thể nào? Hơn nữa, quy định này có thể khiến doanh nghiệp và người lao động mất thời gian, chi phí để lấy được tài liệu.

“Theo kinh nghiệm từ các thủ tục hành chính khác, kinh nghiệm làm việc của người lao động sẽ do người lao động và doanh nghiệp tự kê khai và tự chịu trách nhiệm theo nguyên tắc hậu kiểm. Do vậy, để đảm bảo không phát sinh thủ tục hành chính mới, đề nghị cơ quan soạn thảo bỏ quy định này”, VCCI góp ý.

Cũng theo VCCI, góp ý này tương tự với Điều 1.2 (sửa đổi Điều 8.3), Điều 1.4 (sửa đổi Điều 9.3).

Thứ hai, Điều 1.2 Dự thảo (sửa đổi Điều 8.3 Thông tư 21/2020/TT-BCT) bổ sung thành phần bản sao hợp đồng lao động.

VCCI cho rằng, quy định này là không cần thiết vì người được nêu trong hồ sơ đương nhiên được hiểu là người lao động của doanh nghiệp. Bản sao hợp đồng lao động không có ý nghĩa nhiều trong việc chứng minh điều này.

“Theo kinh nghiệm từ các thủ tục hành chính khác, doanh nghiệp sẽ tự kê khai và tự chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin này. Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo bỏ quy định này”, VCCI góp ý.

Theo VCCI, góp ý này tương tự với Điều 1.4 (sửa đổi Điều 9.3).

Thứ ba, Điều 1.3 Dự thảo (sửa đổi Điều 8.4 Thông tư 21/2020/TT-BCT) bổ sung thành phần “bản sao biên bản nghiệm thu hoàn thành lắp đặt hạng mục công trình lưới điện chính”.

“Tuy nhiên, Điều 14.7a đã quy định các đơn vị truyền tải, phân phối điện phải có văn bản nghiệm thu xây dựng trước khi vận hành thương mại hoặc vận hành chính thức. Quy định tại Điều 14.7a là hợp lý vì doanh nghiệp có thể chạy song song nhiều thủ tục cùng lúc để nhanh chóng đi vào hoạt động. Khi đó, việc yêu cầu doanh nghiệp phải có văn bản nghiệm thu tại thời điểm nộp hồ sơ dường như là không cần thiết”, VCCI đánh giá.

Từ đó, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc bỏ quy định này.

[wpcc-script language=”javascript” src=”https://diendandoanhnghiep.vn/js/raty/jquery.raty.js”]

[wpcc-script]

>> Dự thảo Thông tư về an toàn phương tiện thủy nội địa còn một số quy định thiếu khả thi

Theo đó, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản trả lời Công văn số 8170/BNN-BVTV ngày 02/12/2022 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc đề nghị góp ý Dự thảo Thông tư ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng phân bón (Dự thảo).

Một số quy định tại Dự thảo Thông tư về chất lượng phân bón còn chưa phù hợp – Ảnh minh họa: ITN

Cụ thể, theo nội dụng văn bản, góp ý về chỉ tiêu hàm lượng lân hữu hiệu với phân superphosphat đơn, VCCI cho biết, Bảng 2 Phụ lục 1 Dự thảo quy định hàm lượng lân hữu hiệu (P2O5 hữu hiệu) với phân superphosphat đơn đạt từ 16% trở lên.

Tuy nhiên, quy định này có thể sẽ chưa hợp lý với thực tế hoạt động của doanh nghiệp trong nước thời gian tới. Bởi, theo phản ánh của doanh nghiệp, hàm lượng P2O5 trong quặng Apatit ở Viêt Nam đang có xu hướng giảm dần trong giai đoạn vừa qua, và sẽ chỉ có thể đáp ứng giới hạn dưới 30%. Đây là nguồn quặng Việt Nam duy nhất đang cung cấp cho các nhà máy sản xuất phân bón chứa lân. Khi đó, hàm lượng P2O5 hữu hiệu trong sản phẩm phân superphosphat đơn sẽ chỉ có thể đạt 15%.

“Mức chỉ tiêu như Dự thảo có thể tạo ra các tác động lớn đến hoạt động của các doanh nghiệp trong nước, với thực tế chất lượng nguyên liệu đầu vào và công nghệ, thiêt bị sản xuất hiện có. Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, cân nhắc lại tỷ lệ hàm lượng P2O5 hữu hiệu, có thể cân nhắc P2O5 hữu hiệu ≥ 15%, P2O5 trong nước ≥ 8,5%”, VCCI góp ý.

Đồng thời, theo VCCI, với góp ý tương tự như trên, đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc lại tỷ lệ P2O5 hữu hiệu trong phân lân-trung lượng tại Bảng 6 và tỷ lệ P2O5 hữu hiệu trong phân lân-hữu cơ tại Bảng 16 Phụ lục 1.

Bên cạnh những nội dung đã nêu, góp ý về quy định mức sai lệch so với chỉ tiêu chất lượng của hàm lượng kali hữu hiệu, theo VCCI, Bảng 5 Phụ lục 1 quy định, mức sai lệch so với mức đăng ký được chấp nhận về chỉ tiêu chất lượng của hàm lượng kali hữu hiệu (K2O hh) là 93%, trong khi mức sai lệch của các hàm lượng khác là 90%.

Tuy nhiên, theo phản ánh của doanh nghiệp, quy định như vậy là chưa phù hợp. Bởi, các sản phẩm phân hỗn hợp NPK, NK, PK đều được sản xuất theo phương pháp phối trộn, định lượng các nguyên liệu rắn dạng bột mịn chứa Nts, P2O5 hh, K2O hh bằng cân định lượng có sai số cân như nhau, nên mức sai lệch của các hàm lượng này nên được coi giống nhau. Hơn nữa, sai số định lượng nguyên liệu rắn cao hơn định lượng nguyên liệu lỏng, nên để ở mức 90% sẽ phù hợp hơn.

Do vậy, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc điều chỉnh mức sai lệch của K2O hh là 90%.

[wpcc-script language=”javascript” src=”https://diendandoanhnghiep.vn/js/raty/jquery.raty.js”]

[wpcc-script]

>> Dự thảo Thông tư về quy chuẩn chất lượng phân bón: Một số quy định chưa phù hợp

Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản trả lời Công văn số 1963/GSQL-GQ4 của Bộ Tài chính về việc đề nghị góp ý Dự thảo Thông tư quy định về xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (Dự thảo).

VCCI vừa có văn bản góp ý Dự thảo Thông tư quy định về xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu – Ảnh minh họa: ITN

Theo đó, góp ý về quy định kiểm tra, xác định, xác minh xuất xứ hàng hóa xuất khẩu (Chương III), VCCI cho biết, theo quy định tại Dự thảo, cơ quan Hải quan sẽ thực hiện thủ tục để xác định trước xuất xứ hàng hóa đối với hàng xuất khẩu, nhập khẩu (theo đề nghị của tổ chức, cá nhân xuất khẩu, nhập khẩu); kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa xuất khẩu (bao gồm cả hàng hóa đã được cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và hàng hóa chưa có Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa).

Tuy nhiên, VCCI cho rằng, hiện nay, theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại thương, Bộ Công Thương hoặc Tổ chức được Bộ Công Thương ủy quyền sẽ là cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) và thực hiện kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa xuất khẩu.

Như vậy, sẽ có trường hợp, doanh nghiệp được cấp C/O sẽ phải chịu sự giám sát, kiểm tra, xác minh của nhiều cơ quan cùng một lúc (cơ quan cấp C/O và cơ quan hải quan) gây ra sự chồng chéo trong quản lý và ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

“Để hạn chế tình trạng này, các quy định tại Dự thảo cần thiết kế theo hướng, cơ quan Hải quan không tiến hành kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa đối với những hàng hóa mà cơ quan, tổ chức cấp C/O đã kiểm tra, xác minh”, VCCI góp ý.

>> Dự thảo Thông tư về an toàn phương tiện thủy nội địa còn một số quy định thiếu khả thi

Trong đó, VCCI đề nghị, cân nhắc quy định về kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa xuất khẩu vì nguy cơ chồng chéo – Ảnh minh họa: ITN

Cụ thể, qua rà soát Dự thảo, VCCI đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc, xem xét một số quy định như:

Về kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu (Điều 6), theo quy định tại điểm c.5 khoản 1 Điều 6 Dự thảo, trường hợp người khai hải quan “xuất trình chứng từ chứng minh không đúng thời hạn quy định” (10 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị của cơ quan hải quan), Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai hải quan báo cáo, đề xuất Cục Hải quan tỉnh, thành phố tiến hành kiểm tra, xác minh tại cơ sở sản xuất hàng hóa xuất khẩu.

Theo VCCI, quy định này được hiểu, trường hợp người khai hải quan có C/O nhưng không xuất trình trong thời hạn quy định, cơ quan Hải quan sẽ tiến hành kiểm tra, xác minh tại cơ sở sản xuất hàng hóa xuất khẩu. Tại Điều 8 Dự thảo về kiểm tra tại cơ sở sản xuất hàng hóa xuất khẩu, không thấy có quy định về sự phối hợp giữa cơ quan Hải quan và cơ quan, tổ chức cấp C/O trong việc kiểm tra, xác minh tại cơ sở sản xuất hàng hóa xuất khẩu.

Trong khi, theo quy định tại Thông tư 39/2018/TT-BCT, cơ quan, tổ chức cấp C/O sẽ tiến hành kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa tại cơ sở sẩn xuất theo xác suất, định kỳ hoặc có lý do nghi ngờ gian lận xuất xứ (khoản 2 Điều 13). “Cơ quan chức năng khác trong nước đề nghị phối hợp khi có lý do nghi ngờ hoặc phát hiện dấu hiệu gian lận xuất xứ hàng hóa” (khoản 3 Điều 11).

“Như vậy, quy định trên tại Dự thảo có thể sẽ dẫn tới trường hợp, doanh nghiệp đã được cấp C/O sẽ phải tiếp hai đoàn kiểm tra xuất xứ hàng hóa từ hai cơ quan, tổ chức khác nhau. Để hạn chế tình trạng này, đề nghị Ban soạn thảo sửa đổi, bổ sung quy định trên theo hướng, cơ quan hải quan sẽ thông báo tới cơ quan, tổ chức cấp C/O để phối hợp kiểm tra, xác minh cơ sở sản xuất. Trong trường hợp trước đó, cơ quan, tổ chức cấp C/O đã kiểm tra, xác minh cơ sở sản xuất thì sẽ thông báo cho cơ quan hải quan về kết quả xác minh, kiểm tra”, VCCI góp ý.

Về xử lý kết quả xác minh tại cơ quan, tổ chức cấp chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa, kết quả kiểm tra tại cơ sở sản xuất hàng hóa xuất khẩu (Điều 9), cụ thể khoản 2 Điều 9 Dự thảo quy định “căn cứ thông tin, hồ sơ, chứng từ, tài liệu, dữ liệu, kết quả xác minh tại cơ quan, tổ chức cấp chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa, kết quả kiểm tra tại cơ sở sản xuất, nội dung giải trình của người khai hải quan” cơ quan Hải quan xử lý như sau: “trường hợp không đủ cơ sở chứng minh nội dung khai xuất xứ hàng hóa là phù hợp, cơ quan hải quan căn cứ vào các hồ sơ hiện có xử lý vi phạm theo quy định và yêu cầu người khai hải quan khai bổ sung xuất xứ chính xác theo kết quả kiểm tra, xác minh, xác định xuất xứ hàng hóa của cơ quan Hải quan, đồng thời thông báo kết quả kiểm tra xác minh xuất xứ cho cơ quan có thẩm quyền cấp C/O để biết”.

VCCI cho rằng, quy định này có thể đưa đến cách hiểu, cơ quan Hải quan sẽ tiến hành kiểm tra, xác minh kể cả trong trường hợp cơ quan, tổ chức cấp chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa đã cấp C/O, và hoặc đã kiểm tra, xác minh tại cơ sở sản xuất. Điều này sẽ tạo ra gánh nặng về chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp và làm giảm ý nghĩa của hoạt động cấp C/O cũng như kiểm tra, xác minh của cơ quan, tổ chức cấp C/O.

Mặt khác, việc cơ quan Hải quan thực hiện kiểm tra, xác minh trong trường hợp hàng hóa của người khai hải quan đã được cấp C/O, đã được kiểm tra, xác minh bởi cơ quan, tổ chức cấp C/O có thể sẽ có trường hợp kết quả xác minh, kiểm tra của cơ quan Hải quan và tổ chức cấp C/O khác nhau. Trường hợp này thì kết quả nào sẽ được công nhận và sử dụng? Và căn cứ vào đâu để xác định việc lựa chọn đó?

Để đảm bảo tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và tránh chồng chéo giữa hoạt động của các cơ quan, tổ chức, VCCI đề nghị Ban soạn thảo điều chỉnh quy định rõ ràng theo hướng, cơ quan hải quan chỉ kiểm tra, xác minh các trường hợp hàng hóa chưa được cấp C/O; trong trường hợp hàng hóa đã được cấp C/O thì sử dụng kết quả kiểm tra, xác minh của cơ quan, tổ chức cấp C/O.

Bên cạnh những nội dung đã nêu, VCCI cũng đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc một số quy định liên quan đến: Xác minh tại cơ quan, tổ chức cấp chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu (Điều 7); Kiểm tra tại cơ sở sản xuất hàng hóa xuất khẩu (điểm c khoản 5 Điều 8).

[wpcc-script language=”javascript” src=”https://diendandoanhnghiep.vn/js/raty/jquery.raty.js”]

[wpcc-script]